采取龙头带动，山-河-江全景式产业联动发展的全新途径，通过资源重整、奇迹再造、多轴融汇、山水联动、产业集聚五大思路，打造为国家AAAAA级旅游区、国家级文化产业示范区。突破佛教景区单一轴线的格局束缚，采用一心一环多轴的结构。以凤翔峰上国内最大坐佛为视觉核心，贯通的河道为环带，五条新旧共融的轴线交汇于一心。
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