2014年《关于加强地方政府性债务管理的意见》提出赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制，地方政府举债采取政府债券方式。2015年起新《预算法》实施，赋予地方政府举债权。2015年3月财政部出台《地方政府专项债券预算管理办法》，开始发行置换存量债务的专项债券，标志着专项债发行起航。此后政府多次出台政策支持和规范专项债发展，初步建立起地方专项债管理制度体系。

专项债券必须用于有一定收益的基础设施和公共服务项目。本次对地方政府专项债的申报流程进行详细阐述：包含项目申报、发行流程、资金拨付、还本付息、存续期信息公开等方面内容。

专项债作为创新投融资方式，在乡村振兴、文旅康养、基础建设等领域重大项目建设中发挥了重要作用。本章节选取5个领域的专项债进行案例分析，其中，文旅专项债项目有14个、乡村振兴专项债12个，农林水利专项债5个，生态环保专项债8个，产业园区基础设施专项债2个。

明确专项债项目遴选标准，了解申报项目的重要条件和准入条件，以及申报时间和主体、发行期限及项目金额要求等。

本部分对专项债券重点支持的九大领域的项目建设内容、偿债收入来源进行剖析，并将专项债与PPP项目、一般债、城投债、企业专项债进行横向对比。